第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱“經(jīng)營許可證”），適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　采用招標等方式頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。
　　第三條　信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱“電信主管部門”）是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的審批管理機構(gòu)。
　　電信主管部門在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審批管理中應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。
　第四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受電信主管部門的監(jiān)督管理。
　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受國家法律保護。
 
第二章　經(jīng)營許可證的申請

第五條　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：
（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為２億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為２０億元人民幣；
（二） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。
第六條　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：
（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為１００萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為１０００萬元人民幣；
（二）有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；
（三） 有必要的場地和設(shè)施；
（四） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。
第七條　申請基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
（三）公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況；
（四）公司最近經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告或驗資報告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關(guān)會計資料；
（五）公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；
（六）業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析等；
（七）組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標準、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；
（八）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；
（九）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；
（十）證明公司信譽的有關(guān)材料；
（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。
申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提交國家無線電管理機構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。
尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應(yīng)當提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書，無需提交第一款第（二）、（十）項規(guī)定的內(nèi)容。第一款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十一）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應(yīng)當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當由全體發(fā)起人簽署。
第八條　申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向電信主管部門提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
（三）公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況；
（四）公司最近經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告或驗資報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計資料；
（五）公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；
（六）業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報告和技術(shù)方案。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃、技術(shù)方案、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益等；
（七）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；
（八）信息安全保障措施；
（九）證明公司信譽的有關(guān)材料；
（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書；
（十一）申請經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。
申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提交國家或者省級無線電管理機構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。
尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應(yīng)當提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書，無需提交第一款第（二）、（九）項中規(guī)定的材料。第一款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應(yīng)當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當由全體發(fā)起人簽署。
 
第三章　經(jīng)營許可證的審批

第九條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責審批。
外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。
第十條　信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當自收到經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起１５日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當在１５日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。
信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書之后，應(yīng)當組織專家對第七條第（六）、第（七）項申請材料進行評審，并根據(jù)專家評審意見作出批準或者不予批準的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應(yīng)當在發(fā)出受理申請通知書之日起１８０日內(nèi)完成。
對已經(jīng)依法設(shè)立公司的申請者，予以批準的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應(yīng)當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設(shè)立公司經(jīng)營該項基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
對申請不予批準的，應(yīng)當書面通知申請者并說明理由。
審查中，對申請材料不符合要求的，應(yīng)當通知申請者修改和補充，申請者應(yīng)當自通知發(fā)出之日起３０日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內(nèi)。
第十一條　電信主管部門應(yīng)當自收到經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起１５日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，電信主管部門應(yīng)當在１５日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。
電信主管部門應(yīng)當自發(fā)出受理申請通知書之日起６０日內(nèi)完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。
對已經(jīng)依法設(shè)立的公司的申請，予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應(yīng)當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設(shè)立公司經(jīng)營該項增值電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，電信主管部門向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
對申請不予批準的，應(yīng)當書面通知申請者并說明理由。
審查中，對申請材料不符合要求的，應(yīng)當通知申請者修改和補充，申請者應(yīng)當自通知發(fā)出之日起３０日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內(nèi)。
第十二條　經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成。
經(jīng)營許可證的正文部分應(yīng)當載明公司名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。
經(jīng)營許可證的附件部分包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機關(guān)根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定增發(fā)經(jīng)營許可證附件。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的具體內(nèi)容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實際情況，可以調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證附件的內(nèi)容，重新公布。
第十三條　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為５年、１０年。
《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為５年。
第十四條　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)。
省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的其他人憑委托書領(lǐng)取。
第十六條　電信主管部門在審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請者提交虛假證明文件的，應(yīng)當不批準其申請，并在３年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請。

第四章　經(jīng)營許可證的使用

第十七條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
第十八條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。
獲準經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機構(gòu)申請辦理無線電頻率使用手續(xù)。
第十九條　獲準跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)公司的子公司，國有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當符合國家有關(guān)電信的法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第二十條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以授權(quán)其持有股份不少于５１％并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機關(guān)在獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權(quán)兩家或兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務(wù)。
第二十一條　獲準經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料：
（一）在當?shù)亻_展業(yè)務(wù)的書面報告。內(nèi)容包括：公司在當?shù)卦O(shè)立的分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）經(jīng)營許可證復(fù)印件；
（三）公司在當?shù)卦O(shè)有分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)的公司批準文件、
分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、章程、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有關(guān)材料；
（四）在當?shù)亻_展業(yè)務(wù)的方案。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到前款規(guī)定的備案材料后，對材料齊備的，應(yīng)當在１５日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認書，并向信息產(chǎn)業(yè)部報告。對材料不齊備的，應(yīng)當在１５日內(nèi)書面通知備案者。待材料補齊后，應(yīng)當在１０日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認書。
未辦理備案手續(xù)的，不得在當?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)。
第一款所列四項材料發(fā)生變化的，分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當在變化后２０日內(nèi)，向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
第二十二條　除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當在１年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。不能在１年內(nèi)提供電信服務(wù)的，應(yīng)當在申請經(jīng)營許可證時提出，說明理由，報電信主管部門批準，并在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。
對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務(wù)的，原發(fā)證機關(guān)可以注銷其經(jīng)營許可證，或者取消其未提供電信服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
第二十三條　相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照電信主管部門的規(guī)定，及時為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)所需的電路、設(shè)施等。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為無經(jīng)營許可證的公司提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電路、設(shè)施等。
第二十四條　任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。
 
第五章　經(jīng)營許可證的變更和注銷

第二十五條　經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當提前９０日，向原發(fā)證機關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當提前９０日向原發(fā)證機關(guān)報告，并做好善后工作。
第二十六條　取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其獲準授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)覆蓋范圍需要變化的，應(yīng)當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
第二十七條　在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更手續(xù)。
第二十八條　在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，在做好用戶善后處理工作后，原發(fā)證機關(guān)為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
第二十九條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者被國家行政、司法機關(guān)依法處罰，不能繼續(xù)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將其經(jīng)營許可證收回注銷。
提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關(guān)將經(jīng)營許可證收回注銷。并在３年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請。
第三十條　發(fā)證機關(guān)吊銷或注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可證后，應(yīng)當通知相應(yīng)的工商行政管理部門，并向社會公布。
被吊銷或注銷經(jīng)營許可證的公司，應(yīng)當及時到相應(yīng)工商行政管理部門辦理手續(xù)。
 
第六章　經(jīng)營許可證的年檢

第三十一條　發(fā)證機關(guān)對經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關(guān)報送下列年檢材料：
（一）公司的年檢報告，包括：本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關(guān)規(guī)定的情況等；
（二）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證原件；
（三）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）公司年度財務(wù)會計報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計資料；
（五）發(fā)證機關(guān)要求報送的其它有關(guān)材料。
業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省、自治區(qū)、直轄市以上的，還須提供各地分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)及全網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理情況。
各地分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當向當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局報送在當?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的年度報告；分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；財務(wù)報表等有關(guān)材料。年度報告內(nèi)容包括：本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關(guān)規(guī)定的情況等。
第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當?shù)氐南鄳?yīng)機構(gòu)進行年度檢查，并將結(jié)果報告信息產(chǎn)業(yè)部。
第三十三條　發(fā)證機關(guān)進行經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設(shè)施建設(shè)、電信資費和服務(wù)質(zhì)量等進行必要的檢查。對年檢合格的在年檢情況記錄表上加蓋印章；對未按規(guī)定參加年檢的或年檢中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，通知相應(yīng)工商行政管理部門，并向社會公布。

第七章　罰則

第三十四條　違反本辦法第十七條、第二十六條和第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。
第三十五條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰。
第三十六條　違反本辦法第四條第一款、第十九條、第二十條、第二十一條第三款、第四款、第二十三條、第二十五條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的，由電信主管部門責令改正，予以警告，并處５０００元以上３萬元以下罰款。
第三十七條　當事人對電信主管部門作出的行政審批和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條　電信主管部門的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
 
第八章　附則

第三十九條　經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第四十條　本辦法自２００２年１月１日起施行。
 
附件：
《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》正文及附件
　　　一、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證使用規(guī)定
　　　二、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)
　　　三、特別規(guī)定事項（略）
　　　四、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢情況記錄表（略）
 
附件一:  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證使用規(guī)定
一、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的法定憑證。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。
二、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類?！对鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》中分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種。《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限分為５年、１０年。《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為５年。
三、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證在有效期限內(nèi)對其規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍生效。
四、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當提前９０日，按本辦法的規(guī)定續(xù)辦電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)提前９０日向電信主管部門報告，并做好善后工作。
五、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，在做好善后工作后，由原發(fā)證機關(guān)為其辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
六、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當在變更后３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
七、取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等，涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)覆蓋范圍需要變化的，應(yīng)當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
八、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。
不能在一年內(nèi)提供電信服務(wù)的，應(yīng)當在申辦電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證時提出，說明理由，報電信主管部門批準，并由電信主管部門在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。
對未在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務(wù)的，原發(fā)證機關(guān)可以注銷其經(jīng)營許可證，或?qū)⑵湮刺峁╇娦欧?wù)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍取消。
九、電信主管部門對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在報告年次年的第一季度向電信主管部門報送下列材料：
（一）公司的年檢報告。包括本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關(guān)規(guī)定的情況等；
（二）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證原件；
（三）公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）公司年度財務(wù)會計報告；
（五）發(fā)證機關(guān)要求報送的其它有關(guān)材料。
業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，還須提供其各地分公司或子公司等相應(yīng)機構(gòu)及全網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理情況。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各地相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當向當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局報送相應(yīng)的年檢材料。
發(fā)證機關(guān)對年檢合格的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，在年檢情況記錄表上加蓋印章；年檢中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，并向社會公布。
十、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記或變更手續(xù)，向無線電管理機構(gòu)辦理無線電頻率使用手續(xù)，向其他相關(guān)單位辦理開展業(yè)務(wù)的手續(xù)。
十一、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者被國家行政、司法機關(guān)依法處罰，不能繼續(xù)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，電信主管部門將其經(jīng)營許可證收回注銷。
十二、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由正文和附件組成。附件包括：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證使用規(guī)定（附件一）；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)（附件二）；特別規(guī)定事項（附件三）；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢情況記錄表（附件四）及頒發(fā)經(jīng)營許可證后發(fā)證機關(guān)增發(fā)的附件。
 
附件二:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)
　　
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）享有法律賦予的各項權(quán)利，并應(yīng)當履行法律規(guī)定的各項義務(wù)，其合法權(quán)益和依法開展的經(jīng)營活動受法律保護。在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)以及電信行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信主管部門）的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，維護國家的整體利益和用戶的合法權(quán)益。經(jīng)營者有權(quán)對電信主管部門及其工作人員提出批評和建議，對電信主管部門作出的具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。具體權(quán)利義務(wù)如下：
 
一、電信業(yè)務(wù)市場方面
（一）經(jīng)營者享有平等競爭、公平交易的權(quán)利，應(yīng)遵守經(jīng)營許可證（包括正文和附件）的各項規(guī)定，遵循公平、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德。
（二）經(jīng)營者有權(quán)按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
經(jīng)營者不得超出經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，嚴禁采取租用國際電信專線、設(shè)置電信轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)。
（三）未經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。
（四）經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍，建設(shè)電信設(shè)施或者組建電信網(wǎng)絡(luò)，提供電信服務(wù)。
對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務(wù)的經(jīng)營者，原發(fā)證機關(guān)可以注銷其經(jīng)營許可證，或?qū)⑵湮刺峁╇娦欧?wù)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍取消。
（五）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立分公司、子公司等相應(yīng)分支機構(gòu)，分支機構(gòu)名稱應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范。獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者在子公司中的股權(quán)或者股份應(yīng)不少于５１％，國有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當符合國家有關(guān)電信的法律法規(guī)規(guī)定。
（六）獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以授權(quán)其持有股份不少于５１％并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的有關(guān)情況由發(fā)證機關(guān)在獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權(quán)多家子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務(wù)。
（七）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)。未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案的，不得在當?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)。
（八）經(jīng)營者有權(quán)按照規(guī)定向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請使用開展經(jīng)營活動所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)如實告知相關(guān)使用信息，并按規(guī)定為其及時提供。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當認真核驗申請者所持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的內(nèi)容，對于無電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出經(jīng)營許可證規(guī)定范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)以及未向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)的申請者，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)拒絕為其提供相應(yīng)的電信服務(wù)。
經(jīng)營者開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時不得使用非電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)。
（九）利用境外組織或個人的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器等電信資源和電信線路等電信設(shè)施在國內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按規(guī)定報信息產(chǎn)業(yè)部批準。
（十）經(jīng)營者應(yīng)當在業(yè)務(wù)開通后３０日內(nèi)，將開展業(yè)務(wù)的有關(guān)情況報告電信主管部門。
開展經(jīng)營許可證的申辦材料中未提及的新的服務(wù)內(nèi)容時，經(jīng)營者應(yīng)當提前３０日向電信主管部門報告。
（十一）經(jīng)營者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以委托其他組織和個人代理其實施電信業(yè)務(wù)市場銷售、技術(shù)服務(wù)等直接面向用戶的服務(wù)性工作，但必須規(guī)范代理行為，依法承擔相應(yīng)的民事責任。代理者在提供代理服務(wù)時，應(yīng)以經(jīng)營許可證持證者名義向用戶提供電信服務(wù)，不得采取組建電信網(wǎng)絡(luò)或啟用新的電信服務(wù)號碼等方式自行向用戶提供電信業(yè)務(wù)。經(jīng)營者與代理者應(yīng)當簽訂書面委托代理協(xié)議，明確責、權(quán)、利，保證電信業(yè)務(wù)代理經(jīng)營活動的正常開展。
經(jīng)營者應(yīng)明確要求代理者執(zhí)行國家的資費政策，代理者違反國家資費政策的責任由相應(yīng)的被代理經(jīng)營者承擔。
（十二）經(jīng)營者應(yīng)當自覺規(guī)范經(jīng)營行為，在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)時不得進行下列活動：
１、利用在電信業(yè)務(wù)市場中的主導(dǎo)地位，對其他單位或個人提出不合理要求，影響其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；
２、以排擠競爭對手為目的，采用低于成本的價格等方式經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，進行不正當競爭；
３、限制用戶選擇其他經(jīng)營者依法提供的電信業(yè)務(wù)或者強迫用戶使用其指定的電信業(yè)務(wù)；
４、以捏造、散布虛假消息，損害競爭對手的商業(yè)信譽等不正當手段，擾亂其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；
５、擅自停止經(jīng)營已核準經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。
當經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權(quán)向電信主管部門報告，要求予以制止。
（十三）經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，但應(yīng)當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可實施。在做好用戶的善后處理工作后，由原發(fā)證機關(guān)為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
（十四）經(jīng)營者有權(quán)依法開展電信業(yè)務(wù)宣傳，有權(quán)依法制作和發(fā)布廣告，宣傳內(nèi)容應(yīng)當準確真實，符合經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
經(jīng)營者進行業(yè)務(wù)宣傳時應(yīng)當標明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號。不得制作、發(fā)布虛假廣告或?qū)﹄娦艠I(yè)務(wù)的種類、功能、服務(wù)范圍等作引人誤解的宣傳。
（十五）電信主管部門依法開展監(jiān)督管理工作時，經(jīng)營者應(yīng)當給予積極配合。
（十六）經(jīng)營者應(yīng)當向電信主管部門如實提供下列材料：
１、根據(jù)電信主管部門制定的經(jīng)營者會計資料報送制度，向電信主管部門報送本企業(yè)的財務(wù)會計報告和電信主管部門要求的其他會計資料；
２、按照電信主管部門制定的統(tǒng)計制度向電信主管部門報送統(tǒng)計資料；
３、電信主管部門按規(guī)定要求經(jīng)營者提交的其他資料。
經(jīng)營者應(yīng)當保證所提供資料的真實性、完整性。
經(jīng)營者應(yīng)當使用電信主管部門規(guī)定的軟件和格式進行相關(guān)資料的編報工作。
電信主管部門的工作人員應(yīng)當遵守紀律，按規(guī)定使用并妥善保管經(jīng)營者報送的資料。
（十七）接受會計監(jiān)管的經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)：
１、執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度和電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定；
２、按照電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定建立本企業(yè)的分業(yè)務(wù)會計核算系統(tǒng)，向電信主管部門報送分業(yè)務(wù)報表和電信業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及相關(guān)信息；
３、主動配合電信主管部門對電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；
４、有權(quán)對電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定提出修改建議。
（十八）經(jīng)營者申請在境內(nèi)外上市或者與外商合資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當向電信主管部門和國家有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
二、電信服務(wù)方面
（一）經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)電信的法律法規(guī)和電信主管部門頒布的電信服務(wù)標準的規(guī)定，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)，并采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)提高。
（二）經(jīng)營者應(yīng)當加強對經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的技術(shù)管理、業(yè)務(wù)管理和用戶管理，完善技術(shù)保障手段，建立健全規(guī)章制度，向用戶提供符合規(guī)定要求的電信服務(wù)。
（三）經(jīng)營者應(yīng)當保護用戶通信自由和通信秘密，除國家法律另有規(guī)定外，不得向他人提供用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。
（四）經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。
電信主管部門可以采取招標或者指定的方式確定具體承擔電信普遍服務(wù)義務(wù)的經(jīng)營者。
具體承擔電信普遍服務(wù)義務(wù)的經(jīng)營者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定提供規(guī)定的電信服務(wù)后，有權(quán)獲得電信普遍服務(wù)成本補償。
（五）經(jīng)營者應(yīng)當向社會公布其提供電信服務(wù)的種類、網(wǎng)絡(luò)覆蓋及服務(wù)范圍、資費標準和時限，并報電信主管部門備案。應(yīng)當按照公布的服務(wù)標準和時限提供電信服務(wù)。
（六）提供基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當按照電信主管部門的規(guī)定，根據(jù)合法經(jīng)營者的申請，及時為其提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)，并簽訂服務(wù)合同。
（七）經(jīng)營者在用戶辦理電信業(yè)務(wù)時，應(yīng)當向用戶提供使用該項業(yè)務(wù)的說明資料，包括業(yè)務(wù)功能、費用收取辦法及交費時間、障礙申告、咨詢服務(wù)電話等，并以書面形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。
經(jīng)營者制定和使用的格式條款應(yīng)當報電信主管部門備案。所使用的格式條款，應(yīng)當遵循公平原則，全面、準確地界定與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)采取合理的方式提請用戶注意免除或限制其責任的條款，并有義務(wù)應(yīng)對方的要求對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，經(jīng)營者應(yīng)當及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。
（八）經(jīng)營者應(yīng)當在其公布的時限內(nèi)為申請安裝、移裝電信終端設(shè)備的用戶開通業(yè)務(wù)。由于經(jīng)營者的原因逾期未能開通的，應(yīng)當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額１％的比例，向用戶支付違約金。
（九）經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家制定的電信業(yè)務(wù)資費政策和標準，做到明碼標價，嚴禁亂收費。經(jīng)營者應(yīng)當在營業(yè)場所明顯位置公布收費項目和資費標準。
（十）經(jīng)營者應(yīng)當向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢和障礙申告受理等服務(wù)項目。應(yīng)用戶要求，應(yīng)當免費提供通信費用查詢和長途通信、移動通信及信息服務(wù)等收費清單。用戶對通信費用有異議時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)當提供查詢方便，做好解釋工作并協(xié)助用戶查找原因。經(jīng)營者應(yīng)當保存對與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的申訴的相關(guān)原始資料。
電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當盡可能迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。
（十一）經(jīng)營者有權(quán)要求逾期不交納電信費用的用戶交納費用，并可以根據(jù)規(guī)定按照所欠費用的一定比例收取違約金。
對超過收費約定期限３０日仍不交納電信費用的用戶，經(jīng)營者有權(quán)暫停向其提供電信服務(wù)。用戶在經(jīng)營者暫停服務(wù)６０日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，經(jīng)營者有權(quán)終止提供服務(wù)，并可依法追繳欠費和違約金。
移動電話業(yè)務(wù)經(jīng)營者可按照與用戶約定的交費期限、方式收繳話費和做欠費處理，不受前款規(guī)定期限的限制。
經(jīng)營者應(yīng)當在延遲交納電信費用的用戶補足電信費用、違約金后的４８小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。
（十二）電信用戶違反規(guī)定或合同改變消費用途，經(jīng)書面通知要求其糾正，仍不改正的，經(jīng)營者可暫停向其提供電信服務(wù)。
經(jīng)營者因自身的工程施工、網(wǎng)絡(luò)調(diào)測、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等可預(yù)測的原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶（包括作為用戶的其他經(jīng)營者），并向當?shù)仉娦胖鞴懿块T書面報告。
因前款原因中斷電信服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。
出現(xiàn)本條第二款規(guī)定的情形，經(jīng)營者未按規(guī)定履行告知義務(wù)的，應(yīng)當賠償由此給用戶造成的損失。
（十三）經(jīng)營固定本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)，并保障通信暢通。
（十四）經(jīng)營者應(yīng)當建立健全電信服務(wù)質(zhì)量保證體系，規(guī)范電信服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，制定并公布施行不低于國家規(guī)定的電信服務(wù)標準的企業(yè)標準，使服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、程序化，不斷提高電信用戶對服務(wù)的滿意率。
（十五）經(jīng)營者應(yīng)當配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話等，并保證投訴受理平臺運行良好；對收到的用戶投訴應(yīng)在１５個工作日內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉。經(jīng)營者應(yīng)當采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督。
（十六）經(jīng)營者應(yīng)當配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得采用不正當手段干擾調(diào)查活動。對電信主管部門督辦的電信服務(wù)事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理進程向電信主管部門報告。
（十七）經(jīng)營者應(yīng)當定期按照電信主管部門頒布的電信服務(wù)標準進行自查，并按規(guī)定將自查情況向電信主管部門報告。
對《電信服務(wù)標準（試行）》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，經(jīng)營者要及時向電信主管部門報告，并應(yīng)建立相應(yīng)的重大通信障礙報告制度。
（十八）經(jīng)營者在電信服務(wù)中不得有下列行為：
１、限制用戶自備并獲得進網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備進網(wǎng)使用，或者強迫用戶購買其指定的電信終端設(shè)備；
２、違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目；
３、無正當理由拒絕、拖延或者中止對用戶的電信服務(wù)；
４、對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引人誤解的虛假宣傳；
５、以不正當手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復(fù)。
（十九）經(jīng)營者委托其他組織或個人代理其電信業(yè)務(wù)的市場銷售、技術(shù)服務(wù)及公用電話代辦的服務(wù)質(zhì)量，由委托的經(jīng)營者負責，并負責監(jiān)督管理。
三、電信安全方面
（一）經(jīng)營者在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)中，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)電信安全的法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定做好電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作。
（二）經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責任制。
（三）經(jīng)營者在電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、建設(shè)和運行中，應(yīng)當做到與國家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全的需求同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。
（四）經(jīng)營者及其工作人員不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
１、反對憲法所確定的基本原則的；
２、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
３、損害國家榮譽和利益的；
４、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
５、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
６、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
７、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
８、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
９、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
經(jīng)營者在提供公共信息服務(wù)中，若發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上述內(nèi)容的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
（五）經(jīng)營者及其工作人員不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：
１、對電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除或者修改；
２、利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動；
３、故意制作、復(fù)制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施；
４、危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的其他行為。
（六）除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。
經(jīng)營者及其工作人員不得擅自向他人提供或者協(xié)助他人獲取電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。
（七）在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急情況下，經(jīng)國務(wù)院批準，信息產(chǎn)業(yè)部可以調(diào)用經(jīng)營者的各種電信設(shè)施，經(jīng)營者要確保重要通信暢通。
（八）在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過信息產(chǎn)業(yè)部批準設(shè)立的國際通信出入口局進行。
（九）經(jīng)營者在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和維護電信網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當保證電信網(wǎng)絡(luò)的安全，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害（包括：水災(zāi)、火災(zāi)、風災(zāi)、雷擊和地震等）、人為損害（包括：人為過失破壞，盜竊通信器材，施工挖斷光、電纜，誤操作等）等不安全隱患應(yīng)當采取相應(yīng)的防范措施。
（十）經(jīng)營者要有必要的保證通信信息安全的措施，對本企業(yè)職工進行保密教育。對容易造成泄密的通信方式，應(yīng)當主動向用戶申明或提醒用戶注意。
（十一）經(jīng)營者要有防止盜用服務(wù)和資源的措施。教育職工遵守職業(yè)道德，不利用網(wǎng)絡(luò)為自己和他人實現(xiàn)盜用服務(wù)。要有保護用戶號碼、卡號、密碼等專有標識不被泄露或盜用的措施。
（十二）經(jīng)營者的各種電信管理網(wǎng)所使用的網(wǎng)管系統(tǒng)（如網(wǎng)絡(luò)級的網(wǎng)管、子網(wǎng)級的網(wǎng)管）應(yīng)有必要的安全措施，并報信息產(chǎn)業(yè)部審核通過后方可運行。需要國外供貨商遠程登陸到網(wǎng)管系統(tǒng)直接操作或其他類似操作時，應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部核準后，方可實施。
（十三）經(jīng)營者要加強網(wǎng)管軟件版本管理。高層網(wǎng)管盡量采取自行開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品，或采用委托國內(nèi)可靠機構(gòu)開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品。需要采用國外廠商網(wǎng)管產(chǎn)品的，應(yīng)當對產(chǎn)品的安全性進行評估，使用時采取必要的安全措施。
（十四）經(jīng)營者對購置的系統(tǒng)和設(shè)備，如交換機、路由器、交叉連接設(shè)備等，在合同中應(yīng)要求供貨商承諾在軟件中不得設(shè)置、預(yù)留非常隧道。對可能的軟件攻擊、病毒攻擊、非法入侵保持警惕。對軟件版本管理、升級必須有相應(yīng)制度。防止使用有安全隱患的軟件。
已經(jīng)在網(wǎng)上運行的軟件，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，除立即采取措施外，還應(yīng)書面報告其上級主管部門處理。
（十五）經(jīng)營者對同步網(wǎng)、信令網(wǎng)等支撐網(wǎng)絡(luò)要做到可靠運行，要有安全應(yīng)急措施。
（十六）經(jīng)營者應(yīng)當配合國家相關(guān)部門進行信息安全管理和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法配合有關(guān)部門進行安全防范和管理。
（十七）經(jīng)營者的業(yè)務(wù)網(wǎng)應(yīng)有防范和抵御局部地區(qū)突發(fā)業(yè)務(wù)量可能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)擁塞和網(wǎng)絡(luò)癱瘓的能力。
四、電信設(shè)備進網(wǎng)使用方面
（一）經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家關(guān)于電信設(shè)備進網(wǎng)管理的各項規(guī)定。
（二）經(jīng)營者或用戶使用的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標準，并取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證。電信設(shè)備上應(yīng)有進網(wǎng)許可標志。
未取得進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備，不得接入公用電信網(wǎng)。
（三）對于用戶自行接入未取得進網(wǎng)許可證的終端設(shè)備的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕為其提供電信服務(wù)。
五、電信網(wǎng)間互聯(lián)方面
（一）經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通管理的各項規(guī)定。
（二）經(jīng)營者有權(quán)提出電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的要求，不得拒絕其他經(jīng)營者和專用網(wǎng)運營單位提出的網(wǎng)間互聯(lián)互通要求。經(jīng)營者有義務(wù)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通。
（三）電信網(wǎng)間互聯(lián)雙方應(yīng)按照電信主管部門發(fā)布的電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進行協(xié)商，并簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。
互聯(lián)雙方自簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議之日起１５日內(nèi)向電信主管部門備案。
（四）互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者電信主管部門的行政決定所規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
根據(jù)確定的互聯(lián)技術(shù)方案，互聯(lián)雙方在各自的建設(shè)責任范圍內(nèi)委托設(shè)計單位進行工程設(shè)計，并由互聯(lián)雙方共同組織設(shè)計會審。
互聯(lián)雙方各自組織設(shè)備訂貨，設(shè)備到貨后應(yīng)及時安裝調(diào)測，全部工程初驗后，互聯(lián)雙方應(yīng)共同組織互聯(lián)測試，符合規(guī)定要求后應(yīng)及時開通業(yè)務(wù)。
（五）自一方提出互聯(lián)要求之日起６０日內(nèi)，雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，任何一方均有權(quán)向電信主管部門申請協(xié)調(diào)。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、涉及全網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)間結(jié)算問題的互聯(lián)任一方，可向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申請協(xié)調(diào)網(wǎng)間互聯(lián)中出現(xiàn)的爭議，其他問題向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調(diào)。
自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調(diào)之日起４５日內(nèi)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電信主管部門邀請電信技術(shù)專家和其他有關(guān)方面專家進行公開論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案，電信主管部門據(jù)此作出行政決定，強制實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。
（六）互聯(lián)雙方應(yīng)執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的網(wǎng)間互聯(lián)的費用分攤與網(wǎng)間結(jié)算辦法，不得在規(guī)定標準之外加收費用。
（七）網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)方案應(yīng)符合國家電信技術(shù)標準和網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范，互聯(lián)應(yīng)有利于經(jīng)營者的業(yè)務(wù)開展、方便網(wǎng)絡(luò)管理、便于網(wǎng)間結(jié)算，并保證網(wǎng)間通信的安全可靠。
（八）網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標準。未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，任何一方不得擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙時，雙方應(yīng)當立即采取有效措施予以解決。
在技術(shù)可行的前提下，互聯(lián)任一方應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，應(yīng)及時向其他經(jīng)營者的用戶提供為本網(wǎng)用戶提供的各種電信業(yè)務(wù)（含各經(jīng)營者所使用的特種業(yè)務(wù)、政府公務(wù)類業(yè)務(wù)、社會服務(wù)類業(yè)務(wù)、智能業(yè)務(wù)等），并保證網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量。
（九）主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信網(wǎng)間互聯(lián)中負有以下義務(wù)：
１、按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的工作程序、時限、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程，并報信息產(chǎn)業(yè)部審查同意，互聯(lián)規(guī)程對主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)互通活動具有約束力；
２、向其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)間互聯(lián)，其服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)同類業(yè)務(wù)的質(zhì)量和向其子公司或分公司提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量；
３、根據(jù)網(wǎng)間互聯(lián)的需要，配置、改造、擴容其網(wǎng)絡(luò)，以保證與其他經(jīng)營者各種類型互聯(lián)的實現(xiàn)；
４、向要求互聯(lián)的經(jīng)營者提供與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能、機房、管線等信息；
５、應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)向其他經(jīng)營者的用戶提供號碼查詢業(yè)務(wù)，并經(jīng)互聯(lián)雙方協(xié)商后，可按查號規(guī)則查詢到其他經(jīng)營者的可查詢用戶號碼。
其他經(jīng)營者應(yīng)主動、及時地按查號規(guī)則向主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供本網(wǎng)可查詢用戶號碼的資料；
６、應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)向其他經(jīng)營者的用戶提供火警、匪警、急救、道路交通事故報警等緊急特種業(yè)務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。
（十）兩個非主導(dǎo)的經(jīng)營者的電信網(wǎng)網(wǎng)間未直接相聯(lián)，當選擇主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)進行轉(zhuǎn)接實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通時，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當提供轉(zhuǎn)接服務(wù)，并保證轉(zhuǎn)接的通信質(zhì)量。
（十一）要求互聯(lián)的經(jīng)營者應(yīng)向主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的計劃、規(guī)劃等信息，以為兩網(wǎng)互聯(lián)互通提供方便，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將這些信息另做他用。
六、電信資源使用方面
（一）經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)電信資源使用管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，涉及無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置等電信資源的應(yīng)當遵守《中華人民共和國無線電管理條例》及其相關(guān)規(guī)定。
（二）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，有權(quán)根據(jù)需要，申請開展經(jīng)營活動所需的電信資源，相應(yīng)電信資源主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為其辦理電信資源審批手續(xù)。
（三）電信資源屬國家所有，業(yè)經(jīng)指配的電信資源，電信資源主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整或者收回。經(jīng)營者對被指配的電信資源在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)享有使用權(quán)，經(jīng)營者可按照有關(guān)規(guī)定自主使用電信資源，其合法的使用權(quán)受法律保護。
（四）經(jīng)營者在取得電信資源的使用權(quán)后，電信主管部門、無線電管理機構(gòu)及相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當采取必要的措施，配合其及時啟用電信資源。
（五）經(jīng)營者取得電信資源使用權(quán)后，應(yīng)當在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)啟用電信資源主管部門所指配的資源，并達到最低的使用規(guī)模；在規(guī)定時限內(nèi)未啟用的電信資源，由相應(yīng)電信資源主管部門收回。未經(jīng)電信資源主管部門批準，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。
（六）經(jīng)營者取得電信資源使用權(quán)后，應(yīng)有效使用電信資源，并按照電信資源主管部門的要求報告使用情況。
（七）經(jīng)營者取得碼號資源使用權(quán)后，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的結(jié)構(gòu)、位長、用途和使用范圍使用碼號，未經(jīng)批準不得將碼號轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途，不得將碼號作為商標進行注冊。
（八）經(jīng)營者使用電信主管部門核配的碼號提供業(yè)務(wù)時，應(yīng)保障電信用戶的碼號使用權(quán)益，不得隨意更改碼號。
（九）經(jīng)營者在使用碼號資源中與相關(guān)單位或用戶發(fā)生爭議時，應(yīng)服從電信主管部門的協(xié)調(diào)和管理。
（十）對電信主管部門開展的碼號升位、調(diào)整變更及有關(guān)碼號監(jiān)督檢查工作，經(jīng)營者應(yīng)認真配合。
（十一）國家對電信資源實行有償使用制度。經(jīng)營者占有、使用電信資源應(yīng)按規(guī)定繳納電信資源費。
（十二）經(jīng)營者在變更經(jīng)營主體后，應(yīng)到電信資源主管部門辦理變更電信資源使用主體的手續(xù)。經(jīng)營者的經(jīng)營許可證注銷后，其電信資源由相應(yīng)電信資源主管部門收回。
七、電信資費方面
電信資費，是指經(jīng)營者為電信用戶提供電信服務(wù)所收取的費用。
（一）經(jīng)營者應(yīng)當遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)電信資費的法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，接受電信主管部門的依法管理。
（二）經(jīng)營者應(yīng)當認真執(zhí)行國家有關(guān)電信資費的各項規(guī)定，不得有下列行為：
１、相互串通，訂立價格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或者電信用戶的合法權(quán)益；
２、對其經(jīng)營的不同業(yè)務(wù)進行不合理的交叉補貼；
３、在提供相同的電信服務(wù)時，對具有同等交易條件的電信用戶或者其他經(jīng)營者實行價格歧視；
４、擅自散布漲價或者降價信息，擾亂電信業(yè)務(wù)市場秩序；
５、對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)項目擅自設(shè)立收費標準；
６、以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，搞不正當競爭；
７、擅自改變計費方式，直接或者變相改變國家規(guī)定的資費標準；
８、擅自將不同電信業(yè)務(wù)捆綁銷售，以規(guī)避政府定價、政府指導(dǎo)價。
當經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權(quán)向電信主管部門報告，申請予以制止。
（三）除實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)和電信服務(wù)項目外，經(jīng)營者享有自主制定電信資費的權(quán)利。對于新型電信業(yè)務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當提前向信息產(chǎn)業(yè)部申請實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
（四）經(jīng)營者應(yīng)當在營業(yè)場所標明電信業(yè)務(wù)的計費單元、資費標準、收費方式、服務(wù)項目等情況。
（五）經(jīng)營者在接受電信主管部門有關(guān)電信資費的依法監(jiān)督檢查時，應(yīng)當如實提供檢查所需的計費系統(tǒng)數(shù)據(jù)、帳簿、單據(jù)、憑證、文件等資料。
（六）對實行政府指導(dǎo)價的電信資費，經(jīng)營者有權(quán)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)制定電信資費。
（七）經(jīng)營者有權(quán)依法向電信主管部門提出政府定價、政府指導(dǎo)價的電信資費調(diào)整建議及調(diào)整方案。
（八）經(jīng)營者在實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信服務(wù)項目基礎(chǔ)上，開展新的電信服務(wù)項目的資費標準，由經(jīng)營者提出方案，報電信主管部門批準后執(zhí)行。
（九）經(jīng)營者有義務(wù)及時、準確、真實地上報電信資費監(jiān)測所需各項數(shù)據(jù)。經(jīng)營者申請調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價，應(yīng)根據(jù)電信主管部門的規(guī)定報送成本、業(yè)務(wù)量、收入等資料。
經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)電信主管部門的要求，定期報送有關(guān)資費情況。政府或者政府委托科研單位、社會中介機構(gòu)和其他研究部門進行電信業(yè)務(wù)成本調(diào)查時，經(jīng)營者應(yīng)給予必要的支持，提供便利條件。
　　八、電信設(shè)施建設(shè)方面
　　（一）經(jīng)營者在進行電信網(wǎng)絡(luò)或電信設(shè)施建設(shè)（包括自建、聯(lián)合建設(shè)、改建、擴建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）時，應(yīng)當接受電信主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，遵守國家有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家電信技術(shù)體制、國家電信技術(shù)標準及電信工程建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)范。
　?。ǘ┙?jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，方可按規(guī)定建設(shè)與經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施。
　?。ㄈ┙?jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證以后，應(yīng)按照國家和電信主管部門的要求按時上報企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，經(jīng)營者的綜合五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和綜合滾動規(guī)劃應(yīng)上報備案，傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)上報審批。
?。ㄋ模┙?jīng)營者進行跨省電信網(wǎng)絡(luò)及其組成部分、海纜項目或者國家規(guī)定限額以上電信項目建設(shè)，須經(jīng)電信主管部門初審，初審?fù)獾捻椖糠娇山ㄔO(shè)。
　　（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（包括通信管道等，以下同）。只有具有網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營者可以經(jīng)營傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源的出租、出售業(yè)務(wù)。經(jīng)營者不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)或單位購買、租用傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源。
　?。碛袊H通信信道出入口設(shè)置權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以按照國際通信建設(shè)管理規(guī)定，建設(shè)、購買和租用國際傳輸信道；擁有國際通信業(yè)務(wù)出入口設(shè)置權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以按照國際通信建設(shè)管理規(guī)定，建設(shè)和租用國際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國際通信業(yè)務(wù)出入口。其中，限額以上項目須報信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂螅瑘髧矣嬑驀医?jīng)貿(mào)委審批；限額以下項目須報信息產(chǎn)業(yè)部審批。其他任何部門無權(quán)審批。
　　（七）經(jīng)營者設(shè)置、使用無線電臺（站），從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定向國家無線電管理機構(gòu)辦理設(shè)臺審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺執(zhí)照，其微波傳輸通道應(yīng)向當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。
　　建設(shè)微波通信設(shè)施、移動通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)責令其改正。
　?。ò耍┙?jīng)營者應(yīng)接受電信主管部門或其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對電信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。經(jīng)營者應(yīng)當按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進入工作現(xiàn)場進行檢查。
　?。ň牛┙?jīng)營者從事電信建設(shè)活動應(yīng)當按國家和電信主管部門關(guān)于招標投標管理的規(guī)定進行招標投標，對按規(guī)定必須進行招標的電信建設(shè)項目實行招標備案制。
　?。ㄊ┙?jīng)營者從事電信建設(shè)活動應(yīng)當遵守國家和電信通信工程建設(shè)強制性標準，并接受電信主管部門對通信工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
　?。ㄊ唬┙?jīng)營者有權(quán)按照許可證規(guī)定在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。
　?。ㄊ┙?jīng)營者建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當設(shè)置標志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當按照通信工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標石和水線標志牌；海纜登陸點處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。標志受損或丟失的，應(yīng)及時修復(fù)、補齊。
　?。ㄊ┙?jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向用戶提供電信服務(wù)受國家法律保護。除國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域外，任何組織和個人不得阻止或者妨礙經(jīng)營者依法從事電信網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施建設(shè)和向用戶提供電信服務(wù)。
　?。ㄊ模┙?jīng)營者的電信線路及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移，遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當征得經(jīng)營者的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費用、保證通信不中斷所發(fā)生的費用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個人承擔或賠償，割接期間的中斷除外。
（十五）經(jīng)營者從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進行施工，確保已建電信線路的暢通。
經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。
（十六）從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通。可能危及電信安全時，應(yīng)當事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。
建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定確定。
（十七）經(jīng)營者應(yīng)遵守電信主管部門關(guān)于電信建設(shè)市場準入的相關(guān)規(guī)定，不得選擇未經(jīng)電信主管部門審查同意或未取得電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標代理單位承擔電信建設(shè)項目。
（十八）經(jīng)營者在抗震設(shè)防七烈度及以上地區(qū)進行電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵守電信主管部門有關(guān)電信設(shè)備抗震性能檢測管理的規(guī)定，不得選用按規(guī)定應(yīng)取得而未取得相應(yīng)烈度等級電信設(shè)備抗震性能檢測合格證的電信設(shè)備。
（十九）經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》及電信行業(yè)統(tǒng)計的規(guī)定，按時準確地上報行業(yè)管理需要的統(tǒng)計資料和信息。