第一章  總 則

　　第一條  為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理，保障互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)單位簽署協(xié)議實(shí)現(xiàn)直聯(lián)以及通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)交換中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交換中心）轉(zhuǎn)接的網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三條  信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除大區(qū)直聯(lián)鏈路擴(kuò)容和交換中心接入鏈路擴(kuò)容之外的網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第四條   互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的測(cè)試應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的方法及本辦法的要求進(jìn)行。

　　第五條  信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)電信監(jiān)管部門(mén)）按照A類(lèi)障礙和B類(lèi)障礙的網(wǎng)間通信障礙分類(lèi)對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬〢類(lèi)障礙：

　　1、互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間數(shù)據(jù)包雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率（即附件5中PB或PE區(qū)段的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率，下同）連續(xù)三日忙時(shí)平均值均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙時(shí)延與丟包率對(duì)應(yīng)表 》（附件4，下同）中的相應(yīng)數(shù)值；

　　2、在互聯(lián)雙方指定節(jié)點(diǎn)間的測(cè)試（測(cè)試次數(shù)不少于2次）中，跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包在進(jìn)入對(duì)方網(wǎng)絡(luò)至離開(kāi)對(duì)方網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延平均超過(guò)35ms，或產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)丟失率平均超過(guò)0.5％；且與對(duì)方網(wǎng)內(nèi)非跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包從互聯(lián)節(jié)點(diǎn)至目的測(cè)試點(diǎn)的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率（即附件5中PC或PD區(qū)段的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率，下同）相比，時(shí)延或轉(zhuǎn)發(fā)丟失率超過(guò)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)同類(lèi)指標(biāo)的25％以上；

　　從互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)向互聯(lián)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)發(fā)起數(shù)據(jù)包跨網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)試的頻次不小于2次/小時(shí)，每次發(fā)送測(cè)試數(shù)據(jù)包不小于1000個(gè)；

　　數(shù)據(jù)包在對(duì)方網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、轉(zhuǎn)發(fā)丟失率的具體計(jì)算方法見(jiàn)《跨網(wǎng)通信中對(duì)方網(wǎng)內(nèi)障礙指標(biāo)計(jì)算方法》（附件5，下同）；

　　3、由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶(hù)無(wú)法正常訪(fǎng)問(wèn)某一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法正常使用某一業(yè)務(wù)；

　　4、信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他網(wǎng)間通信障礙。

　　本辦法所稱(chēng)A類(lèi)障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類(lèi)障礙的情況。

　?。ǘ〣類(lèi)障礙：

　　1、互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間數(shù)據(jù)包雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率連續(xù)三日忙時(shí)平均值均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙時(shí)延與丟包率對(duì)應(yīng)表》中的相應(yīng)數(shù)值；

　　2、在互聯(lián)雙方指定節(jié)點(diǎn)間的測(cè)試（測(cè)試次數(shù)不少于2次）中，跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包在進(jìn)入對(duì)方網(wǎng)絡(luò)至離開(kāi)對(duì)方網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延平均超過(guò)50ms，或產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)丟失率平均超過(guò)2％；且與對(duì)方網(wǎng)內(nèi)非跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包從互聯(lián)節(jié)點(diǎn)至目的測(cè)試點(diǎn)的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率相比，時(shí)延或轉(zhuǎn)發(fā)丟失率超過(guò)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)同類(lèi)指標(biāo)的100％以上；

　　從互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)向互聯(lián)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)發(fā)起數(shù)據(jù)包跨網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)試的頻次不小于2次/小時(shí)，每次發(fā)送測(cè)試數(shù)據(jù)包不小于1000個(gè)；

　　數(shù)據(jù)包在對(duì)方網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、轉(zhuǎn)發(fā)丟失率的計(jì)算方法見(jiàn)《跨網(wǎng)通信中對(duì)方網(wǎng)內(nèi)障礙指標(biāo)計(jì)算方法》；

　　3、由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶(hù)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)某一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)（互聯(lián)雙方事先商定的互不提供的某些訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)除外）；

　　4、信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他網(wǎng)間通信障礙。

　　本辦法所稱(chēng)B類(lèi)障礙是指符合上述條件之一的情況。

　　本辦法所稱(chēng)忙時(shí)，由電信監(jiān)管部門(mén)指定。

　　本辦法所稱(chēng)大區(qū)直聯(lián)，是指負(fù)責(zé)疏通全國(guó)范圍或由多個(gè)省級(jí)行政區(qū)域組成的相應(yīng)片區(qū)內(nèi)網(wǎng)間互通流量的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間直聯(lián)。

　　本辦法中涉及的測(cè)試數(shù)據(jù)，是指在指定互聯(lián)方向以及指定鏈路上忙時(shí)進(jìn)行的測(cè)試。

第二章  網(wǎng)間通信質(zhì)量保障

　　第六條  互聯(lián)單位應(yīng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理工作，明確總部和省級(jí)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工、聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人，設(shè)立網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式（如申告電話(huà)、傳真電話(huà)、電子郵箱等），保證每天二十四小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。未設(shè)立省級(jí)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理職責(zé)不在省級(jí)機(jī)構(gòu)的，互聯(lián)單位在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能，由其總部代為行使。

　　本辦法所稱(chēng)聯(lián)絡(luò)人是指負(fù)責(zé)總部或省級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員，主要職責(zé)是對(duì)本單位或下屬機(jī)構(gòu)反映，或者其他互聯(lián)單位申告的雙方運(yùn)行維護(hù)人員溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗的網(wǎng)間通信障礙，與對(duì)方聯(lián)絡(luò)人實(shí)時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙未予以及時(shí)排除的，向本單位責(zé)任人及時(shí)報(bào)告。

　　本辦法所稱(chēng)責(zé)任人是指負(fù)責(zé)總部或省級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的互聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)、互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是對(duì)本單位聯(lián)絡(luò)人反映，或者其他互聯(lián)單位申告的網(wǎng)間通信障礙，予以溝通、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度，在網(wǎng)間通信障礙處理過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

　　第七條 互聯(lián)單位應(yīng)相互書(shū)面通報(bào)本單位網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，以及網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式（如申告電話(huà)、傳真電話(huà)、電子郵箱等），并向電信監(jiān)管部門(mén)備案。

　　若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)以雙方商定的方式向其他互聯(lián)單位通報(bào)，并在十日內(nèi)向電信監(jiān)管部門(mén)備案。如果雙方就變更信息的通報(bào)方式事先未商定或不能達(dá)成一致，互聯(lián)單位應(yīng)將變更的信息在二十四小時(shí)內(nèi)以傳真方式向?qū)Ψ酵▓?bào)。

　　第八條  互聯(lián)單位應(yīng)按照事先告知對(duì)方的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工做好省級(jí)機(jī)構(gòu)層面和總部間的溝通、協(xié)調(diào)工作。需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的，當(dāng)省級(jí)機(jī)構(gòu)層面的溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗時(shí)，應(yīng)采用總部間的溝通方式予以溝通、協(xié)調(diào)。不需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的，應(yīng)直接采用總部間的溝通方式予以溝通、協(xié)調(diào)。

　　第九條  當(dāng)接到網(wǎng)間通信障礙用戶(hù)申訴、互聯(lián)單位申告，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門(mén)測(cè)試發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，互聯(lián)單位應(yīng)按照先本網(wǎng)后他網(wǎng)的障礙排查順序，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。

　　在確認(rèn)非本網(wǎng)原因后，互聯(lián)單位應(yīng)按照雙方事先商定的申告方式向?qū)Ψ缴旮妗?/p>

　　如果雙方就申告方式事先未商定或不能達(dá)成一致，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》（附件1，下同）的書(shū)面方式申告，也可采用相互書(shū)面通報(bào)過(guò)的電話(huà)方式申告。

　　當(dāng)采用傳真方式提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，應(yīng)使用網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話(huà)、聯(lián)絡(luò)人電話(huà)確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；被申告方應(yīng)在收到書(shū)面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，被申告方應(yīng)在《網(wǎng)間通信障礙申告單》（一式兩份）上簽收。

　　當(dāng)采用相互書(shū)面通報(bào)過(guò)的電話(huà)方式申告時(shí)，應(yīng)做好電話(huà)記錄，視本方工作需要做好電話(huà)錄音，并在一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ窖a(bǔ)交《網(wǎng)間通信障礙申告單》。被申告方應(yīng)在收到書(shū)面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。

　　第十條  互聯(lián)單位向?qū)Ψ缴旮婧螅p方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人應(yīng)積極溝通，緊密配合，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙，盡快恢復(fù)網(wǎng)間通信。

　　網(wǎng)間通信障礙排除后，被申告方應(yīng)按照雙方事先商定的告知方式告知對(duì)方。如果互聯(lián)雙方就告知方式不能達(dá)成一致，被申告方應(yīng)填寫(xiě)《網(wǎng)間通信障礙申告單》相關(guān)欄目傳真告知對(duì)方，并電話(huà)確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真；申告方應(yīng)在收到傳真后一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ絺髡婊貓?zhí)確認(rèn)障礙是否消除，并電話(huà)確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真回執(zhí)。

　　對(duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足的原因造成的A類(lèi)障礙、B類(lèi)障礙，雙方就擴(kuò)容事宜協(xié)商解決不成的，互聯(lián)單位可以向電信監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，由電信監(jiān)管部門(mén)按照《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》予以協(xié)調(diào)、作出行政決定。

互聯(lián)單位應(yīng)按照以下原則并參照本網(wǎng)內(nèi)同類(lèi)障礙的處理時(shí)限，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：

　?。ㄒ唬?duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)七十二小時(shí)（互聯(lián)雙方對(duì)IP地址段等數(shù)據(jù)事先商定更新周期的，按雙方商定的周期更新數(shù)據(jù)，下同），其中對(duì)由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶(hù)無(wú)法正常訪(fǎng)問(wèn)某一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法正常使用某一業(yè)務(wù)，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；

　　（二）對(duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的B類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)七十二小時(shí)，其中對(duì)由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶(hù)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)某一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

　　第十一條  互聯(lián)單位省級(jí)機(jī)構(gòu)遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的，應(yīng)以本單位內(nèi)部規(guī)定的溝通方式（如書(shū)面方式、電話(huà)方式等）及時(shí)與本方總部溝通，由本方總部繼續(xù)協(xié)調(diào)。與本方總部溝通的時(shí)限、程序及其他條件由互聯(lián)單位自行確定。

　　第十二條  互聯(lián)單位在網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)妥善保存以下相關(guān)證據(jù)，以便電信監(jiān)管部門(mén)確定責(zé)任方，相關(guān)證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并至少保存一年：

　　1、用戶(hù)申訴記錄或互聯(lián)單位申告材料（書(shū)面材料、電話(huà)記錄及電話(huà)錄音等）；

　　2、網(wǎng)間通信障礙的測(cè)試記錄；

　　3、與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)記錄。

　　互聯(lián)單位采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。

　　第十三條  互聯(lián)單位遇有由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶(hù)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)某一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)的B類(lèi)障礙，應(yīng)立即與對(duì)方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除。在排障遇到困難時(shí)，應(yīng)本著先搶通、后排障的原則立即恢復(fù)通信。

　　第十四條  互聯(lián)單位遇有由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類(lèi)障礙、B類(lèi)障礙，需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的，溝通、協(xié)調(diào)后，在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的，互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。不需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的，由互聯(lián)單位總部溝通、協(xié)調(diào)后，在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的，互聯(lián)單位總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告。

　　互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。

　　互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。

　　互聯(lián)單位有義務(wù)配合電信監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。

　　第十五條  互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，在下列時(shí)限內(nèi)網(wǎng)間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》（附件2，下同）的，互聯(lián)單位總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告：

　　對(duì)于A類(lèi)障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日；

　　對(duì)于B類(lèi)障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日。

　　互聯(lián)單位總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通，可以和互聯(lián)單位總部間溝通交叉進(jìn)行。

　　互聯(lián)單位總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求。

　　第十六條  互聯(lián)單位應(yīng)相互配合，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應(yīng)急預(yù)案，保證在節(jié)假日、重大活動(dòng)等異常流量突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，可按照職責(zé)分工向電信監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

　　第三章  網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督

　　第十七條  電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督互聯(lián)單位建立定期溝通機(jī)制，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調(diào)。

　　電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取互聯(lián)單位的意見(jiàn)和建議，關(guān)注用戶(hù)申訴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或問(wèn)題隱患后應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)，妥善處理，避免突發(fā)事件和惡性事件的發(fā)生。

　　溝通的頻次應(yīng)隨互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。

　　第十八條  電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾，突出監(jiān)控重點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诜治鍪?nèi)用戶(hù)申訴受理電話(huà)（12300）及其他用戶(hù)申訴渠道涉及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)據(jù)信息，組織互聯(lián)單位排查網(wǎng)間通信障礙；

　?。ǘ┮蠡ヂ?lián)單位對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測(cè)試，并提交能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測(cè)試記錄。

　　分析及測(cè)試的頻次應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。

　　第十九條  電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不定期組織網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時(shí)了解網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向互聯(lián)單位通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果。

　　第二十條  電信監(jiān)管部門(mén)收到互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)予以取證，下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》并及時(shí)告知申告方：

　　對(duì)于A類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日；

　　對(duì)于B類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日。

　　電信監(jiān)管部門(mén)可采用必要的技術(shù)手段，判定網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在申告方的網(wǎng)絡(luò)還是在被申告方的網(wǎng)絡(luò)。

　　電信監(jiān)管部門(mén)在取證期間，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)告知申告方，不再下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書(shū)》。

　　第二十一條  信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局收到互聯(lián)單位總部提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)填寫(xiě)《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》（附件3，下同），轉(zhuǎn)交相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)在轉(zhuǎn)辦單上規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第二十二條  信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)每月發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督。通報(bào)內(nèi)容包括：由于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題對(duì)互聯(lián)單位的處罰情況、網(wǎng)間通信障礙用戶(hù)申訴情況、網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)單位申告情況等。

　　第二十三條  信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)要求各互聯(lián)單位定期報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　如互聯(lián)雙方報(bào)送數(shù)據(jù)不一致，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局可采用必要的技術(shù)手段或指定第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試、判定，要求相關(guān)互聯(lián)單位限期改正。

　　第二十四條  電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)要求互聯(lián)單位制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)互聯(lián)單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí)，應(yīng)予以協(xié)調(diào)，保證在節(jié)假日、重大活動(dòng)等異常流量突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信暢通和通信安全。

　　第四章  網(wǎng)間通信質(zhì)量檢查與處理

　　第二十五條  違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拒不執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部依法作出的行政決定的，由信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第十條第四款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)排除網(wǎng)間通信障礙的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十一條的規(guī)定對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰，視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分。

　　第二十六條  有下列行為之一的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)視情況給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第七條的規(guī)定，未向?qū)Ψ酵▓?bào)本方聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式，網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式及變更的信息；

　?。ǘ┻`反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對(duì)方書(shū)面申告或電話(huà)申告，或者收到對(duì)方書(shū)面申告后未簽收或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳真回執(zhí)；

　?。ㄈ┻`反本辦法第十二條的規(guī)定，故意向電信監(jiān)管部門(mén)提供虛假的網(wǎng)間通信障礙相關(guān)證據(jù)，或者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段經(jīng)電信監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家論證會(huì)論證或由信息產(chǎn)業(yè)部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明無(wú)法科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)，屢次利用此測(cè)試手段作為申告證據(jù)；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第二十三條的規(guī)定，報(bào)送數(shù)據(jù)有誤，不按照有關(guān)要求改正。

　　第二十七條  同一互聯(lián)方向上由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類(lèi)障礙、B類(lèi)障礙的同類(lèi)情況在三個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)兩次以上（含兩次）申告或者在六個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)三次以上（含三次）申告，且責(zé)任方為同一互聯(lián)單位的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)視情況對(duì)責(zé)任方給予通報(bào)批評(píng)，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分。

　　第二十八條  擅自中斷互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)互通，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間業(yè)務(wù)的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

　　第二十九條  以擅自降低互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的方式限制電信用戶(hù)選擇其他互聯(lián)單位依法開(kāi)辦的電信服務(wù)的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

　　第三十條  發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢時(shí)，未立即采取有效措施恢復(fù)通信的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十一條  本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本辦法自2008年3月15日起施行，以前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。