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互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法

第一章 總則

    第一條  為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目秩序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)作為主要技術(shù)形態(tài),以計算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端,通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),從事開辦、播放(含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播)、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務(wù)等活動。
    本辦法所稱視聽節(jié)目(包括影視類音像制品),是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的,由可連續(xù)運(yùn)動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。
    第三條  國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目(以下簡稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目)的管理工作。
    縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。
    第四條  國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。
第五條 國家鼓勵地(市)級以上廣播電臺、電視臺通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。

第二章 業(yè)務(wù)許可

    第六條  從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù),應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
    《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)。
    業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)等。
    接收終端分為計算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。
    傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。
    第七條  外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu),不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。
    經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺、電視臺或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)布資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù),其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。
    經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會市、計劃單列市級以上廣播電臺、電視臺、廣播影視集團(tuán)(總臺),可以申請自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦此類業(yè)務(wù)。
    第八條  申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
     (一)符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局;
     (二)符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
     (三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場所及必要的專業(yè)人員;
     (四)擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源;
     (五)擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源;
     (六)有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度;
     (七)有可行的節(jié)目監(jiān)控方案;
     (八)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
    第九條  申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,須提交以下材料:
     (一)申請報告,內(nèi)容應(yīng)包括:業(yè)務(wù)類別(自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等)、播出標(biāo)識(從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識)、傳播方式(頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等;
     (二)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申請表;
     (三)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度;
     (四)向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案;
     (五)人員、設(shè)備、場所的證明資料;
     (六)申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明(網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等);
     (七)公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明(申請人為企業(yè)的)。
    第十條  申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu),應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請,并提交符合第九條規(guī)定的書面材料,經(jīng)逐級審核同意后,報廣電總局審批。
      中央所屬企事業(yè)單位,可直接向廣電總局提出申請。
      符合條件的,廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
    第十一條  負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限,履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
    第十二條  《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的,應(yīng)于期滿六個月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。
    第十三條  獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)(以下簡稱持證機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。
    第十四條  持證機(jī)構(gòu)變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)的,應(yīng)提前六十日報廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。
    持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。
    第十五條  持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》九十日內(nèi)開通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開通,應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,否則按終止業(yè)務(wù)處理。
    第十六條  持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的,應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報,其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。
第三章  業(yè)務(wù)監(jiān)管
    第十七條  用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞類視聽節(jié)目,限于境內(nèi)廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。
    用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目,必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。
    第十八條  通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目,應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。
    第十九條  禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽節(jié)目:
     (一)反對憲法確定的基本原則的;
     (二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
     (三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
     (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
     (五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;
     (六)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
     (七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
     (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
     (九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
     (十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
    第二十條  持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度,實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制,配備節(jié)目審查員,對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。
    第二十一條  信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。
    第二十二條  傳播視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時間、時長、來源等信息,持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留三十日。
    第二十三條  利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽節(jié)目,只能轉(zhuǎn)播廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節(jié)目,不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目,不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。
    利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽節(jié)目,只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開辦的視聽節(jié)目,不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。
    第二十四條  省級以上廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報制度,加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。
    持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號接入條件。
第四章  罰則
    第二十五條  違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的,由縣級以上廣播電視行政部門予以取締,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第二十六條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動、給予警告、限期整改,可以并處三萬元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
     (一)未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的;
     (二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更許可證載明事項(xiàng)、持證機(jī)構(gòu)注冊資本、股東和持股比例;
     (三)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的;
     (四)傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的;
     (五)向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的;
     (六)未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的;
     (七)利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目,轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目的;
     (八)非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目的。
    第二十七條  違反本辦法規(guī)定,開辦機(jī)構(gòu)的法定代表人、節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé),出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的,省級以上廣播電視行政部門對開辦機(jī)構(gòu)予以警告,可以并處一千元以下罰款。
第五章  附則
    第二十八條  本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu),應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起六個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定申換許可證。
    第二十九條  本辦法自2004年10月11日起施行。廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》(廣電總局令第15號)同時廢止。


互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定(公安部令第82號)中華人民共和國公安部令第82號
                                                             
    《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》已經(jīng)于2005年11月23日由公安部部長辦公會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年3月1日起施行。
公安部部長:周永康
二〇〇五年十二月十三日

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